Segundo fontes parlamentares, esta legislação visa promover tanto a inovação quanto a defesa dos direitos fundamentais para garantir o uso ético, seguro e transparente da IA, com base no respeito à dignidade humana, na proteção de dados pessoais e na prevenção de riscos sociais e econômicos.

A necessidade desta ferramenta legal foi avaliada na Itália, visto que os usuários de IA somam agora mais de 13 milhões, representando 28% dos usuários de internet do país, enquanto o alcance dessas tecnologias cresceu 31% este ano e deve aumentar.

Um relatório elaborado pelo escritório da Comscore neste país europeu, empresa especializada em pesquisa de mercado na internet, indica que a maioria das pessoas que utilizam esses aplicativos aqui tem menos de 34 anos.

A pesquisa, realizada com a ferramenta My Metrix, destaca, entre os avanços mais significativos, o aumento do tempo gasto nessas plataformas, com um salto de 51,0% neste ano, o que é considerado “um sinal claro da expansão e integração da IA ​​aos hábitos diários”.

Entre os softwares mais utilizados, destaca-se o ChatGPT, da empresa americana OpenAI, com um aumento de 65% no número de usuários, atingindo 11 milhões de internautas, e um aumento de 118 pontos percentuais no tempo médio de uso.

Esta plataforma tem atualmente um público-alvo na Itália composto por 44,5% de jovens, de 15 a 24 anos, e 34,3% na faixa etária de 25 a 34 anos, com leve predominância de mulheres, com 51,9%, indica o estudo.

Em segundo lugar está o Copilot, ferramenta desenvolvida pela Microsoft com uma base de usuários composta por 60,8% de pessoas com mais de 45 anos, enquanto o terceiro lugar é ocupado pelo aplicativo chinês DeepSeek, que alcança 308 mil internautas.

Este relatório confirma que, nos primeiros quatro meses de 2025, as interações geradas por conteúdo de IA também aumentaram significativamente, superando em 233% os números registrados no mesmo período do ano anterior. O especialista Fabrizio Angelini, CEO da Sensemakers, sediada na cidade de Milão, no norte do país, observou que esses processos de adoção de novas tecnologias, após uma fase inicial impulsionada por inovadores e especialistas, “atingem um limiar de reversão a partir do qual rapidamente se tornam fenômenos de massa”.

No entanto, o que chama a atenção é a penetração acelerada da IA, que, “se confirmada nos níveis atuais, está destinada a determinar a mudança mais forte e rápida na forma como usamos a internet da história”, afirmou Angelini.

Diante desse cenário, surgiu a necessidade de agilizar a aprovação da iniciativa legislativa para regulamentar seu desenvolvimento e uso, enviada pelo Senado à Câmara dos Deputados em 20 de março.

Após amplo debate, os legisladores italianos introduziram mudanças importantes, incluindo a eliminação da obrigação da Administração Pública (AP) de adotar apenas soluções de IA baseadas em servidores localizados na Itália. Essa alteração foi considerada necessária para evitar que muitas das soluções de software atualmente em uso, como as do ecossistema do Google, violassem a lei e, consequentemente, se tornassem inutilizáveis ​​pela AP.

De acordo com os deputados, a legislação deve regular organicamente o uso de IA no âmbito da proteção de direitos autorais e, portanto, são estabelecidas medidas para sua salvaguarda.

Foi estipulado que obras protegidas não podem ser utilizadas por sistemas de IA generativa sem a autorização do detentor dos direitos autorais.

Se esse conteúdo for mantido na versão final do documento, na Itália o uso de obras protegidas para alimentar modelos de IA deverá estar em conformidade com a legislação de direitos autorais vigente.

Nesse sentido, esta disposição legal deve ser alterada para especificar que obras criadas com IA também serão protegidas se forem derivadas da obra intelectual do autor, embora seja permitida a utilização de fontes legitimamente acessíveis para extrair e reproduzir conteúdo. Em relação à responsabilidade civil, são estabelecidos mecanismos de proteção ao lesado, regulando a distribuição do ônus da prova.

Além disso, o crime de “divulgação eO projeto de lei também estabelece pena criminal de até cinco anos de prisão para quem, sem o consentimento da pessoa retratada ou representada, disseminar imagens, vídeos ou vozes falsificadas ou alteradas.

O uso insidioso de sistemas de IA também será considerado circunstância agravante, e as penas serão aumentadas em um terço nos casos de roubo de identidade, fraude, lavagem de dinheiro, autolavagem e manipulação do mercado de ações.

Está prevista uma delegação que o Ministério da Justiça poderia exercer, entre outras coisas, para fornecer instrumentos, incluindo liminares, nas esferas civil, administrativa e criminal para inibir a disseminação e remover conteúdo gerado ilegalmente.

No entanto, o projeto de lei estabelece exceções relacionadas à pesquisa, desenvolvimento e aplicação de IA no interesse da defesa e segurança nacional, para apoiar os serviços de inteligência, as forças armadas, a aplicação da lei e a segurança cibernética. A legislação também inclui medidas de incentivo, como a autorização de um investimento de até € 1 bilhão para apoiar empresas inovadoras nos setores de IA, segurança cibernética e computação quântica.

As isenções fiscais para trabalhadores repatriados e pesquisadores ativos na área de tecnologias de IA são prorrogadas, enquanto medidas de apoio são estabelecidas para expandir a formação de especialistas.

A Agência para a Itália Digital (AgID) e a Agência para a Cibersegurança Nacional (ACN) são designadas como Autoridades de Inteligência Artificial.

O projeto de lei agora passa por mais uma fase de debate no Senado e, se aprovado, a Itália poderá se tornar o primeiro país da União Europeia (UE) a ter uma lei-quadro na área de IA.

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